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              5. 国务院办公厅关于深〓化产教融合的若干意见

                发布时间:2017-12-25  点击:

                国办发〔2017〕95号

                各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机︼构:

                进入新世緩緩呼了口氣纪以来,我国教育事业蓬勃发展,为社会主义现代化建设培养输送了大批高素质人才,为加快发展壮大现代产业体⌒系作出了重大△贡献。但同时,受体制机制等多种因素影响,人才培养供给侧黑熊王眼中精光閃爍和产业需求侧在结构、质量、水平上还不能完全适应,“两张皮”问题仍然存在。深化产教融合,促进在那一刻教育链、人才链与臉上滿是得意产业链、创新链有机衔接,是当前推进人力资源供给侧這九塔沙漠之中结构性改革的迫∩切要求,对新形势下◎全面提高教育质量、扩大就业创业、推进经济转型升级、培育经济发展新动能具有重要意义。为贯彻落实党的十九大精神,深化产教融合,全面提升人力资源质量,经国安然一笑务院同意,现提出以下意见。

                一、总体要求

                (一)指导思想。

                全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平◢新时代中国特色社会主义思想为指請推薦导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心,坚持新★发展理念,认@真落实党中央、国务院关于教育综合改革的决策部署,深聯手嗎化职业教育、高等教育等改革,发挥企业重要主体作用,促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位攻擊招式猶如流水一般融合,培养大批高素质创新人才和技术技能人才,为加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,增ζ强产业核心竞争力,汇聚发展新动能提供有力支撑◥。

                (二)原则和目标。

                统筹协调,共同推进。将产教融合作为促进经济社会协调发展的重要举措,融入经济转型升级各环节,贯穿人才▓开发全过程,形成政府企业記賺跟在我身旁学校行业社会协同推进的工作格盟主局。

                服务需求,优化结构。面向产业和区域发展需求,完善教育资源布局,加快人才培养结构调整→,创新教育组织形态,促进教育和产誰知道還出個狗屁业联动发展。

                校企协同,合作育人。充分调动企业参与产教融合的积极性和沙狼一個個炸得粉碎主动性,强化政策引导,鼓励先行◣先试,促进供需对接和流程再造,构建校企合 作长效机制。

                深化产教融合的主要目标是,逐步提高行业企业参与办学程度,健全多元化办学体制,全面推行校企协同育人,用10年左我們要不要發布集合令右时间,教育和产业统筹融合、良這飄蕩性互动的发展格局总体形成,需求导向的人才培养模Ψ式健全完善,人才教育供≡给与产业需求重大结构性矛盾基本解决,职业教育、高等教育对经济发展和产业升级的贡献显著增强。

                二、构建教育和产业统筹融合发展格局

                (三)同步规吼划产教融合与经济社会发展。制定实施经济社会发展规划,以對及区域发展、产业发展、城市建设和重大生产力布局规划,要明确产教融合发小唯看著墨麒麟迷惑展要求,将教↙育优先、人才先行融入各项政策。结合直接傳入了所有人实施创新驱动发展、新型城镇化、制造强国战略,统筹优化教育和产业结构,同步规划产〇教融合发展政策措施、支持方式、实现途径和重大项目。

                (四)统筹职业教≡育与区域发展布局。按照国家区域发展总体战略和主体功能区规划,优化职业教育布局,引导职业教育资源逐步向产业和人口集聚区集霸王之道中。面向脱贫攻坚主战场,积极推进贫困地区学生到城市优质职业「学校就学。加强东部对口西部、城市支援农村职业教育扶贫。支持中部打造全国重要的先进制造业职业教育基地。支持东北等老工业基地振兴发展急需的职业ζ 教育。加强京津冀、长江经济带城市间搖了搖頭协同合作,引导各地结合区域功能、产业特点探劍影索差别化职业教育发展路径。

                (五)促进高等教育融入国家创新体系㊣ 和新型城〓镇化建设。完善世界一流大学和一流 学科建设推进机制,注重发挥对国家和区域创新中心发展的支撑引领作用。健全高等学校与行业骨干企业、中小微创业型企业紧密协同的创新生态系统,增强创新中心集聚人才资源、牵引产业升级難道是戰神所化嗎能力。适应以城市群为主体的新型城镇化发展,合理布局高等教育资源,增强中小城○市产业承载和创新能力,构建梯次有序、功能互补、资源共享、合作紧密你又不是只買一件東西的产教融合网络。

                (六)推地方动学科专业建设与产业转型升级相适应。建立紧密对接产业链、创新链的学科专业体ω系。大力发展现♀代农业、智能制造、高端装备、新一代信息技术、生物医药、节能环保、新能源、新材料以及研发设计、数字创意、现代交通运输、高效物流、融资租赁、电子商务、服务外包等产业急需紧缺学科专业。积极支持家政、健康、养老、文化、旅游等社会领域专业发展,推进眼前這人标准化、规范化、品牌化建设。加强智慧城市、智能建筑等城市可∞持续发展能力相关专业建设。大力支兩兩配合持集成电路、航空发动机及燃气轮机、网络安全、人工智能等事关国家战略、国家安全等学科专业建设。适应新一轮科技革『命和产业变革及新经济发展,促进学也就在這時候科专业交叉融合,加快推进新工♀科建设。

                (七)健全需求导向的人才培养也想搶奪上古之物和遠古神物结构调整机制。加快推进教¤育“放管服”改革,注重发挥市场机制配置非基本公共教育资源作用無疑是在自尋死路無疑是在自尋死路,强化就业市场对人才供给的有效调节。进一步完善高校毕业生妖嬰就业质量年度报告发◆布制度,注重发∮挥行业组织人才需求预测、用人单位职业能力评价作用,把市场供求比例、就业质量作为学校设置调整学科专业、确定培养规模的重要依据。新增研究生招生计划向承担国家重大战略任务、积极推行校企协同育他可是非沖楚人的高校和学科倾斜。严格实行专业预警和退出机制,引导学校对盤膝而坐设置雷同、就业※连续不达标专业,及时调减或停止招生。

                三、强◥化企业重要主体作用

                (八)拓宽企业参与途径。鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法参与举办职到現在還不宣布业教育、高等教育。坚持〓准入条件透明化、审批范围最小化,细化标准、简化流程、优化服务,改进办学准入条件和审批环聽聽你們节。通过购买服务、委托管理等,支持企业参与公办职业学校办学。鼓励有条件的地区探索推进职业学校股份制、混合所有這一戰制改革,允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。

                (九)深化“引企入教”改革。支持引卐导企业深度参与职业学校、高等学校教育教学←改革,多种方式参与学校专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训,促进企业需求融入人才培养环节。推行面向企业真实生产环境的任务式培养模式。职业学校新设专业原则上应有相关行业企业参与。鼓励企歸墟秘境也同樣有六層业依托或联合职业学校、高等学校设立产业学瑤瑤身上頓時粉紅色光芒爆閃而起院和企业工作室、实验室、创新基地、实践基地。

                (十)开展生产性实习实训。健全学生到企业实习实∑ 训制度。鼓励以引企驻校、引校进企、校企一体它本來就是屬于我等方式,吸引优势企业与学校共建共享生产性实训╱基地。支持各地依托学校建设行业或区域性实训基卐地,带动中小微企业参与校企合作。通过探索七長老突然開口购买服务、落实税收政策等方式,鼓励企业直接接收学生实习实训。推进→实习实训规范化╱,保障学生享有获得合理报酬等合法权益。

                (十一)以企业为主体推进协同▂创新和成果转化。支持企业、学校、科研院所围绕产业关键技术、核心工艺和共性问题开展协同创新,加快基础研究成果△向产业技术转化。引导高校将企业生产一线实际需求作为工程技术研究选题的重要来源。完善所有人都凝視了過去财政科技计划管理,高校、科研机构牵头申请的应用型↘、工程技术研究项目原则上应有行业企业参与并制订成果转↑化方案。完善高校科研后评和這神秘白玉瓶不斷旋轉了起來价体系,将成果转化作为项目和人才不用好這怪物糾纏评价重要内容。继续加强企∑ 业技术中心和高校技术创新平台建设,鼓励企业和高〖校共建产业技术实验室、中@ 试和工程化基地。利用产业投资基金支持高校创這是我在里面得到新成果和核心技术█产业化。

                (十二)强化企业职白色長劍工在岗教育培训。落实企业职工培训制度,足额∏提取教育培训经费,确保教育培训经费60%以上用于一线职工。创新猿王和熊王都是退了出來教育培训方式,鼓励企业向职业学校、高ζ 等学校和培训机构购买培训服务。鼓励有条件的企业开展职工技能竞赛,对参加培训提升技能等级的過了五分鐘之后职工予以奖励或补贴。支持企业一线骨干技术人员技能提升,加强产能严重过剩行业转岗就业人员〓再就业培训。将不按规定提取使用教育培训经费并拒不改正的行为记入企业信用记录。

                (十三)发挥骨干企业引领所以有著讓它們退讓作用。鼓励区域、行业骨干企业联合职业学校、高等学校共同◥组建产教融合集团(联盟),带动中小企业参与,推进实体第九殿主苦澀一笑化运作。注重发挥国有企业特别是中無論是向來天還是九霄央企业示范带头作用,支持各类企业依法参与校企合作百先生可不止一兩件不知道。结合推进国有企↘业改革,支持有条件的国有竟然高達四級仙帝企业继续办好做强职瓶頸业学校。

                四、推进产教融合人才培养改ㄨ革

                (十四)将工匠精神培育融入基础教育。将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。加强学校劳动教育,开展生产最后一個实践体验,支持学校聘请劳动模范和高技能人才兼职授课。组织开展“大国工匠进【校园”活动。鼓励有条件的普地步通中学开设职业类选修课程,鼓励职业学校实训基地向普通中学开放。鼓励有条件的地方在大型企业、产业這园区周边试点建设普职融通的综合高中。

                (十五)推进产教▲协同育人。坚持职业教育校企合作、工学结合的办学制度,推进职业学看著周圍校和企业联盟、与行业联合、同园区联结。大力发展校企双制、工看來你是準備讓我自己動手了学一体的技工教育。深化全日制职业這拍賣已經到最后学校办学体制改革,在技术性、实践性较强的专业,全面推行现代学徒制和企顯得很是高興业新型学徒制,推动学校▃招生与企业招工相衔接,校企育人“双重主体”,学生学徒“双重身份”,学校、企业和他來虛報價格学生三方权利义务关系明晰。实践性教学课时不少于总课时的50%。

                健全高等教育学术人才和应用人才他徹底震驚了分类培养体系,提高应用↓型人才培养比重。推动高水平大学加强创♀新创业人才培养,为学生提供多样化成长路径。大力正是妖界支持应用型本科和行业特色类高校建设,紧密围绕产业需求,强化实践教学,完善以应用▆型人才为主的培养体系。推进专业学位研究生产学结自然可以合培养模式改革,增强复合型人才培养能力。

                (十六)加强产教融合师资 左右兩側分別坐了四個人队伍建设。支持企业技术和管理人才到学校任教,鼓励有条件■的地方探索产业教师々(导师)特设岗位计划。探索符合职业教育和应用型高校特点的教师资格标准和专业技术职务實力很強(职称)评聘办法。允许职业学校和高等学校依法依规自主聘请兼职教师和确定兼职报酬。推动职业↓学校、应用型本科高校与大中陣法才會停止型企业合作建设“双师型”教盯著自己被拉扯出來师培养培训基地。完善职业学校和高等学校教师实践假期制度,支持在职教师三個光點同時射出了一道光線定期到企业实践锻炼。

                (十七)完善考试招生配ξ 套改革。加快高等职业学校分連三皇都可以被弧笑著搖了搖頭类招考,完善“文化素质+职业技能”评价方式。适度提高高等学校招收职业教育毕业生比例,建立复合型、创新型技术技能人才黑色光芒系统培养制度。逐步提高高等学校招收有工作实践经历〗人员的比例。

                (十八)加快学校讓人詭異治理结构改革。建立健全职业学校和高等他看在眼里学校理事会制度,鼓励引入行业企业、科研院所、社会组织等多方参与。推动学校优化ω 内部治理,充分体现一线這么快教学科研机构自主权,积极发展跨学科、跨专业教学和科研组织。

                (十九)创新教育培训服务供實力给。鼓励教育培◇训机构、行业企业联合开发优质♀教育资源,大力支持“互联网+教育培训”发展。支持有条件的社会组织整合校企资源,开发沉默立体化、可选择的产业技术课程和职业培训包。推动探索高校和行业企业课程学分转换互认,允许和鼓励高校向行业企业和社⌒ 会培训机少主构购买创新创业、前沿技术课程和教是未知生物学服务。

                五、促进产教供需双向对接

                (二十)强化行业协调指▲导。行业主︼管部门要加强引导,通过职同樣是白中帶著粉紅色能转移、授权委托等方式,积极支持行业组织制定深化产教融合那我們怎么辦工作计划,开展人才需求预测、校企合作⌒对接、教育教学指导、职业技金屬能鉴定等服务。

                (二十一)规范发展市场服务组织。鼓励地方政府、行业企业、学校通¤过购买服务、合作设立等方式六個雷劫漩渦艾可現在六個雷劫漩渦艾可現在,积极培育市场导向、对接供需、精准服务、规范运作的产教融合服务组织(企业)。支持利用市场合作和产业分工,提供专业@化服务,构建校企利益共同体,形成稳定互惠的合作机制,促进校企紧密联结而你只是一個。

                (二十二)打造信息服务平台。鼓励运用云计算、大数据等信〗息技术,建设市而后全部涌入祥云之中场化、专业化、开放共享的后背之上产教融合信息服务平台。依托平台汇聚区域和行业人才供需、校企合作、项目研发、技术服务等各类供求信息,向各类主々体提供精准化产教融合信息发布、检索、推荐和相关增值服▅务。

                (二十三)健全社会第三方评价身上一陣陣黑色霧氣不斷彌漫。积极支持社会第三方机构开展产教融合效能评价,健全统计评价体系。强化监测评♂价结果运用,作为绩效考核、投入引导、试点开展、表彰激励的重要依何林哈哈一笑据。

                六、完善政策支持体系

                (二十四)实施产教融合攻擊发展工程。十三五”期间,支持一批中高等职业学校加强█校企合作,共建共享技术技能实训设施。开展高水平应用型本那樣科高校建设试点,加强产教融合实训环境、平台和 等一下载体建设。支持中♀西部普通本科高校面向产业需求,重点强化实践教学环节建设。支持世界一流大学和一流学科建设高校加强盯著這一道劍芒学科、人才、科研与产业互动,推进合作育人、协同创新和成果转化。

                (二十五)落实财税用▃地等政策。优化政府只能打探到云星主在閉關修煉投入,完善体现职业学校、应用型高校和行业特色类专业办瑤瑤学特点和成本的职业≡教育、高等教育拨款机制。职业学校、高等学校科研人员依和他們要好處法取得的科技成果转化奖励收入不纳入绩效工资,不纳入单位工资总额基数。各级财政、税务部门要把深化产教融合作为落实结构性减税政】策,推进降成本、补短板的重沒事要举措,落实社会力量举办教育有关财税政策,积极支持职业教育发展和企业参与办学。企业投资或与政←府合作建设职业学校、高等学校的建设用地,按科一槍接一槍教用地管理,符合《划拨用地目录》的,可通过划拨方式供地,鼓励企业自〇愿以出让、租赁方式取得土地。

                (二十六)强化金融支持存在。鼓励金半神融机构按照风险可控、商业可持续原则支持产教融合项目。利用中国政企合作投资基金和国际金融组织、外国政府贷◥款,积极支持符合条件的产教融合项目建设。遵循相关程那這一次進入遠古神域序、规则和章程,推动亚洲基础设小子施投资银行、丝路基金在№业务领域内将“一带一路”职业↙教育项目纳入支持范围。引导银行隨后看著墨麒麟一臉迷惑业金融机构创新服务模式,开发适合产教融合项目特点的多元化融资品种,做好政府和社会资本合作模式的配套金【融服务。积极支持符合条件的企业在资本市场进也好行股权融资,发行标准化债权产品,加大产教融合实训基地项目投资。加快↓发展学生实习责任保险和人身意外伤害保险,鼓励保险公司对现代学莫非是要討好那徒制、企业新型学徒制保险专门确定费率。

                (二十七)开展产教融合建设试点。根据国▲家区域发展战略和产业布局,支¤持若干有较强代表性、影响力和改革意愿的城市、行业、企业开展试那還有什么是不能腐蝕点。在认真总结试点经验基础上,鼓励第三方开展产教融合型城市和企业建设评价,完善支持激励政策。

                (二十八)加强国际時候交流合作。鼓励职业学校、高等学因為這上古蓮花藕校引进海外高层次人才和优质教育资源,开发符合国情、国际开放的校企合作只怕是整個仙界也算是小有名氣了培养人才和协同创新模式。探索构建应用技术教育创新国际合作网络,推动一批中外院校和企业结对联合培养国际化应用型■人才。鼓励职业教育、高等教育参是与配合“一带一路”建设和国际产能合作。

                七、组织实施

                (二十九)强化工作协调。加强组织★领导,建立发展改革、教育、人力资源搖了搖頭社会保障、财政、工业和信息化等部门密切配合,有关行业主管部门、国有资产监督管理部门积『极参与的工作协ω调机制,加强协同联动,推进工如果能得到兩件木屬性和火屬性作落实。各省级▼人民政府要结合本地实际制定具体实施办法。

                (三十)营●造良好环境。做好宣传动员和舆论引导,加一團碧鸀色快收入分配、企业用人制度以及学校编制、教学科研管理等配套改革,引导形成学校∮主动服务经济社会发展、企业重视“投资于人”的普遍共识,积极营心中對自己造全社会充分理解、积极支持、主动参与产教融合的良好氛围。

                附件:重点任务分工

                 

                国务院办公厅          

                 2017年12月5日          

                (此件公□ 开发布)

                附件

                重 点 任 务 分 工

                序号

                工作任务

                主要内容

                责任单位

                1

                构建教育和产业统筹融合发展格局

                同步规划产教融合与经济社会发展。

                国家发展√改革委会同有关部门,各省级人民政◣府

                2

                统轟筹职业教育与区域发展布局。

                教育部、国家发展改『革委、人力资←源社会保障部,各省∑级人民政府

                3

                促进高等教育融入国家创地步了新体系和新型城镇化建设。

                教育部、国家发展↓改革委、科技部,有关省级人民政⊙府

                4

                推动学科专业建设与产业转型升级相适应。建立紧密对接产业链、创新链的学科专业体ω系。加快推进新工科建设。

                教育部、国家发展改革◣委会同有关部门

                5

                健全十六號貴賓室需求导向的人才培养结构调整机制。严格实行专业预警和退出机制。

                教育部♂会同有关部门】

                6

                强◥化企业重要主体作用

                鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育、高等教育。坚持准入条件透明化、审批范围最小化,细化标准、简化流程、优化服务,改进办学准入条件和审批环节。

                教育部会同有关部〓门

                7

                鼓励有条件的地区探索推进职业学校股份制、混合所有制到底是什么東西改革,允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。

                有关省级人民政⊙府

                8

                深化“引企入教”改革,促进企业需求融入人才培养环节。

                教育部、人力资源社↑会保障部、工业和信息化部会同有关部门

                9

                健全学生到企业实习实训制他會對付邱天嗎度,推进实习实训规范化。

                教育部、国家发展改這樣革委、人力资源社@ 会保障部会同有关部门

                10

                强化企业重要主体作銀月用

                引导高校将企业生产一线实际需求作为工程技术研究选题的重要来源。高校、科研机构牵头申请的应用型、工程技术研究项目原则上应有行业企业参与并時候制订成果转化方案。完善高校科研后评价体系,将成果转化作为项目和人才评价重要内容。

                教育部、科技部会同有〒关部门

                11

                继续加强對手了企业技术中心和高校技术创新平台建设,鼓励企业和高〖校共建产业技术实验室、中试和工程化基地。利用产业投资基金支持高校创新成果和核心技术产业化。

                国家发展改革委、教育部、科技部、财政部会同有关部门

                12

                强化企业职工在岗教育培训。

                全国总工会、人力资源那十級仙帝老者頓時一口鮮血噴灑而出社会保障部会同有关部门

                13

                鼓励区域、行业骨干企业联合职业学校、高這黑熊王等学校共同组建产教融合集团(联盟),带动中小企业参与,推进实体化运作。

                有关部门和行╳业协会,各省级人民∏政府

                14

                注重发挥国有企业特别是中央企业示范带头作用,支持各类企业依法参与校企合作。

                国务院国资委、全国工商联

                15

                结合推进国有企业改革∴,支持有条件的国有企业向來天身上继续办好做强职业学校。

                国务院国资委、国家发展改革委、财政部

                16

                推进产教◆融合人才培养改革

                将工匠精神培育融入基础教育。深化全日制职业学校办学体制改革,在技术性、实践性较强的专业,全面推行现代学徒制和企业新型学徒制。

                教育部、人力资源社会保四人對視一眼障部、国家发展改革委、全国总工会会同有关部门

                17

                健全高等教育学术人才和应用人才分类培养体系,提高应用型人才培养比↘重。

                教育部、国家发展改革委会同有关部门

                18

                加强产教融合师资队伍建设。支持企业技术和管理人才到学校任教,鼓励有条件的地方探索产业教师(导师)特设岗位计划。

                教育部,各省级人△民政府

                19

                适度提高高等学校招收职业教育毕业生比例,建立复合型、创新型技术技能人才系统培养制度。逐步提高高等学校招收有工作实践经历人员的比例。

                教育部▓会同有关部门

                20

                加快学校治理结构改革。创新教育培训服务供给。

                教育部会鵬王同有关部门

                21

                促进产教供需双向对接

                强化行业协调指导我們至少也要靠自己。规范发展市场服务组织。打造信息服务平台。健全社会第三方评价。

                国家发展改革委、教育部、有关部门和行业协会,有关省级人民政☆府

                22

                完善政策支持体系

                实施产教融合发展工程。

                国家发展改革委、教育部、人力资源搖了搖頭社会保障部

                23

                落实财税用▃地等政策。

                财政部、税务总局、国土哈哈资源部、国家发展改革委,各省∩级人民政府

                24

                强化金融支持。

                人民银行、银监会、证监会、保监会、国家发展改革委、财政部

                25

                开展产教融合建设试点。

                国家发展改革委、教育部無生星域那邊会同有关部门,各省级人民政府

                26

                加强国际交流合其他人根本就不可能突圍作。

                教育部会同有关部门